市政政府发展[2017]第18号

所有县，城市和地区的人民政府，经济和技术发展区以及市政部门：

为了认真地实施市政党委员会和市政政府的“两个中心和一个枢纽”策略，促进供应方面的结构改革，促进降低成本，提高成本，提高效率，转型以及对物流的升级，并加速智能物流的发展，以下意见符合相关的国家，省级和社区的综合态度。

1。全面优化服务并降低物流行业的运营成本

（1）优化政府服务。清理物流行业的行政许可批准事项，提高行政批准服务的效率，并促进对申请，接受，完成和交付行政许可事项的“一站式”服务的实施。加快物流领域的商业系统的改革，加快实施“一份一份许可证和一份代码”，“首先和证书”，以及对快速交付公司的“一个许可证和多次访问”改革，并鼓励物流公司在线运营。优化车辆管理服务，实施“夜间停车”系统进行车辆注册和年度检查，为货车注册设置特殊窗口，年度检查和其他提供高质量服务的程序。 （市政运输局，市政公共安全局，市政工业和商业局和市政邮政管理局负责其责任司）

（2）扩展特殊服务。根据物流公司的需求实现目标定制服务。对于国家和省级高科技物流企业，物流企业高于3A及以上，专业人员将被安排以提供点对点服务和后续指导。对于拥有50多个带有Hunan e车牌的运费的物流公司，平均吨位超过30吨，以及拥有20多个带有20多个邮政车辆的邮政和快递公司，他们将安排税务人员提供指导，以帮助企业充分利用有关输入税收分配的国家优先政策的全面使用。 Daoyi 和Daoyi 从公共保安中吸引的人员组成了特殊的法律援助机构，积极地为外国相关交通事故开展法律援助服务，并保护了企业的合法权利和利益。 （市政发展与改革委员会，市政交通局，市政公共安全局，市政财政局，市政经济和信息委员会，市政司法局，市政工业和商业局，市政和商业局，市政国家税收局，根据责任局，其责任局负责，他们的责任局负责

（iii）促进方便的访问。优化高速公路过度运输的管理许可处理过程，并建立和改善货运司机的完整性管理系统。货运车辆受到限制或禁止交通的城市地区，加快为送货车辆和运输出租车运营服务标准制定便利的管理措施，并建立特殊的货运停车位或散装货物源和工业公园附近的停车场。标准化超过限制的道路的惩罚标准，并严格执行行政罚款酌情基准。将针对从事日常必需品，谷物，药品，新鲜农产品以及冷藏和新鲜保存产品的车辆实施绿色渠道政策。加快海关和商业检查中心的建设，并提高海关清除效率。 （经济和技术发展区，市政运输局，市政公共安全局，市政规划局，市政房屋，市政房屋和城乡农村发展局，市政土地和资源局，市政质量监管局，市政商务局，市政工业局和城市局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部工业局，UNIP局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部局部。根据他们的责任划分）

（iv）标准化充电行为。全面清理从货运车辆中收取的政府资金和罚款，并取消不符合国家法规的各种费用。严格实施强制性在线检查商用货车的二级维护的取消。操作员将在确保车辆安全性能并自行组织车辆维护的前提下独立确定二级维护周期。严格禁止在对车辆的年度检查和年度审查中收取乘车的费用。除了国家政策和法规的明确规定外，严格禁止使用车辆税收支付和污染释放费，卫生费，报纸费用和其他费用作为年度车辆检查和年度审查的先决条件。将向公众宣布对涉及物流行业的资格认证，考试，培训和车辆测试等社会服务的收费，并受到社会监督的影响。如果不合理的话，Daoyi国际将减少。我们将有效地规范二手汽车交易市场，消除垄断，禁止强制性评估，并实施300元的自行车交易费用的最高限额。鼓励冷链物流公司积极参与面向市场的电力交易，以降低电力成本。物流和快递公司的仓储运营的水，电力和汽油价格应按照工业企业相同的标准收取。鼓励CNPC和制定优惠措施，以赎回当地物流公司和卡车运输。 （市政发展与改革委员会，市政交通局，市政公共安全局，市政商业局，市政工业和商业局和市政邮政管理局负责其职责）

2.改善支持政策并增加培养物流行业的努力

（5）加强财务和税收政策支持。市政财务每年将支付1000万元人民币，以建立物流行业的发展资金并制定相应的管理措施，这些措施主要用于支持全面的物流信息平台的构建，物流行业的信息转换，货运车辆融资租赁的开发以及债券仓库的构建，债券仓库的构建，监管贸易平台，跨阶式贸易平台，跨越平台和其他跨越群体交易。严格执行国家税收优惠政策，进一步消除重复的税收收集，扩大根据法规的运输行业的投入税收范围，并减轻企业的税收负担。将向我们城市注册的企业和我们城市的注册家庭提供财务和税收支持政策。对于有50多家带有湖南牌车牌和平均吨位超过30吨的物流企业，受益人的融资将根据70％的当地保留税款奖励企业，以支持企业的发展。 （经济与技术发展区，市政金融局，市政经济和信息委员会，市政当地税收局，市政交通局，市政公共安全局，市政邮政管理局，海关和国家检查是根据其责任部负责的

（vi）加强对土地使用的政策支持。实施土地利用政策，以支持物流行业的发展和邮政快递交付的发展，在确定物流土地的性质方面做得很好，合理地确定物流土地的规模和强度，并优先考虑省份和城市中主要建筑项目中的物流土地的建设土地；使用旧工厂，仓库和工业企业的现有土地资源来支持物流设施的建设。对于物料储备，物流项目的转移，分配，运输，装载和卸货以及相应的辅助设施土地，应根据项目规模和投资强度确定最低转让价格。对于具有市场交易职能（例如批发和零售）的物流项目的土地，最低转让价格应以不少于土地评估的土地价格的30％确定。具有公共福利性质的物流项目土地的社会保障费将以55元/平方米的收费。与地面建筑物结合使用的地下仓储设施将不再增加土地价格，但不会颁发房地产注册证书。 （市政发展与改革委员会，市政土地和资源局，市政人力资源与社会保障局，肖海经济与技术发展区，市政融资局，市政交通局，市政规划局，市政计划局，市政贸易局，市政商业局和市政邮政管理部门的责任，其政府责任负责其保险费。

（7）加强财务政策支持。鼓励建立一个面向市场的投资和融资平台，以支持合格企业，以通过各种方式来扩大融资渠道，例如银行贷款，上市，发行债券，资本增长和股票扩张。支持物流和仓储企业，以开发可移动的财产承诺和仓库收据承诺业务并发展财务物流。鼓励物流公司与金融机构积极合作，并利用自己的资金和信贷资金进行卡车融资租赁业务。如果物流企业使用自己的资金进行20多吨重的卡车进行财务租赁，则将以每年融资的0.2％的奖励；如果金融机构发行贷款以购买20吨以上的重型卡车，则将以年度信用额的0.1％的奖励。 （市政发展与改革委员会，市政融资局，市政银行监管局，市政保险行业协会和市政商业局负责其职责司）

3。提高支持水平并加速物流系统的构建

（8）加速物流公园的建设。首先遵守计划，优化关键物流公园的功能布局，改善现代商业，快速交付服务，智能分销，供应链管理等，并促进物流公园与工业基地和运输中心之间的密切联系。加速关键物流公园项目的建设，依靠 East Farm建立一个以道路轨道和水运输为特征的全面物流公园，并指导该市的物流和送货公司进入公园以集中的方式发展。专注于介绍前500家企业和大型中央企业，在建筑服务平台（例如物流信息中心，配送中心，多模式运输监督中心等）中大力支持企业，加速高速公路悬挂运输的飞行员工作，并指导和支持城市中关键运输公司的转型以及多态运输经营者的转型。 （市政发展与改革委员会，市政土地和资源局，经济和技术发展区，市政金融局，市政规划局，市政交通局，市政交通局，市政商业局和市政邮政邮政局根据其职责负责其职责）

（9）改善城市和农村分销系统。促进建立一种合作的工作机制，“ Daoyi 负责需求管理和能力监管，而Daoyi 负责交通管制”。加速城市公共分销节点和终端分销点的构建，并在公共服务设施建设计划中包括诸如Smart Mail Box等快递设施。改善县，乡镇和村庄的三级物流分销系统，加强县级仓储和分销中心的建设，建立了许多农村站点（可以结合社区服务中心，乡村综合服务平台，农村供应和营销合作和营销合作局以及农业乘客站点，以及型号的分配点，并进行集成的开发点和分布。鼓励邮政，运输和供应和营销领域的主要企业将其服务网络扩展到农村地区，开发许多乡镇和贸易中心，以整合商品销售，物流分销和生活服务，并进行共同的农村分销。指导与铁路，高速公路和航空枢纽同时建造邮政和快速处理分配中心，并促进飞行员项目，例如“在火车上安装，登上飞机上的登机，在铁路上登机”，“快递到农村的交付”，并“交付到乡村”和“同时的电子商务和物流交付的发展”。 （市政发展与改革委员会，市政经济和信息委员会，市政房屋和城市农村发展局，市政商业局，市政交通局，市政供应和营销合作社，市政公共安全局，市政公共安全局，以及市政邮政邮政邮政局负责其 uties of ）

4。促进综合发展并增强物流协调能力

（10）促进制造业和物流行业的协调发展。为了关注“行业繁荣”战略，我们将指导制造企业将供应链与物流企业联系起来，建立与新工业化发展兼容的制造物流服务系统，并努力将供应链服务提供商与全球采购和全球分销能力培养。支持经济与技术发展区，县，新天州县和 City建立专业的制造物流基础。鼓励送货公司在服务模型中进行创新，例如“内部快车交付，区域供应链服务和嵌入式电子商务服务”。鼓励地方制造业和物流行业合作联盟将物流外包外外物流公司外包，并使用Hunan e许可卡车运输商品，并优先考虑政府支持资金，例如工业发展指导基金；进行高速公路通行费奖励和试点项目，以及年度货物运输成本超过500万人元的主要工业和商业企业，将奖励通过使用Hunan e许可运输产生的高速公路通行费，并通过货物运输的货物运输方式，并由企业的税务税收税收奖励，并获得货物运输税收奖励，并获得企业的税收税收奖励，并奖励企业税务税务税收款项，付费税务税收款项，付费税务税务税务税务，付费税收税收款项，付费税收税收款项， 企业范围内的税收税收奖金。 30％。 （市政发展与改革委员会，市政经济和信息委员会，市政融资局，市政商业局，市政交通局，市政公共安全局和市政邮政管理局根据其职责部门负责其职责

（11）促进运输和物流的综合发展。加强物流行业和运输行业的综合发展，并解决了诸如物流节点和运输中心的不协调布局，收集和分销系统差的问题，以及著名的“信息岛”。加强有关在关键物流公园引入高级高速公路和铁路专用线路的计划研究，并加速铁路货运站和物流公园项目的实施。加速在机场，电台和航站楼的快速包裹的“绿色频道”的构建，并促进高效的套件的有效收集和分配。 （市政发展与改革委员会，市政经济和信息委员会，市政土地和资源局，市政商业局，市政交通局，市政公共安全局和市政邮政管理局负责根据其职责部门负责其职责）

（12）促进商业和物流行业的综合发展。加强大数据和云计算等技术的应用，加速“互联网 +贸易物流”协作服务系统的构建，并提高物流服务的质量和效率。加速区域智能物流的建设公共数据存储中心，交换中心以及处理和开发中心，建立智能的物流信息服务演示基础，并促进智能的城市农村联合分销网络的建设。鼓励快速交付公司开展新的物流服务模型，例如从原产地和订单生产中的直接销售到推动农村消费。 （市政发展与改革委员会，市政经济和信息委员会，市政商业局，市政邮政局局，大道国际大道国际，国际大道国际，国际大道国际和道伊国际的国际委员会负责其职责司）

5。遵守创新驱动的发展并促进物流转型和升级

（13）促进物流规模。在现代物流市场中标准化和培养新实体，增加了吸引现代物流投资的努力，积极介绍大型物流公司并列出了其他地方的公司，并大力培养了新的业务形式，例如供应链管理，冷链物流，快递物流，电子商务物流，电子商务物流，跨境物流，跨境物流和财务物流。积极介绍基于互联网平台的物流公司，以执行“无汽车运营商”试点项目。鼓励当地物流公司合并并重组，依靠大大重要。鼓励物流公司公开并筹集资金，申请和评估5A和4A级物流公司。将被评为该国排名前100名物流企业之一的公司将获得适当的回报，并将被评为著名的省级商标和著名国家商标的物流公司获得奖励。对于那些首先被评估为国家5A，4A和3A物流企业的人，纳税人的财务将分别获得80万元，30万元和100,000元的奖励。对于在我们城市的中央城市地区注册并成功列出的企业，或在其他地方列出的企业，他们将获得200万元的奖励，并获得200万元的奖励，并为该宝石提供了200万元的元素和中小型董事会企业和100万元人民币的奖励。 （市政发展与改革委员会，市政融资局，市政商业局，市政交通局和市政邮政管理局负责其职责司）

（14）促进物流标准化。积极地促进国际和国家物流标准，专注于物流标准化试点项目，并加速标准化托盘循环共享系统的构建。大力促进使用小铁路容器技术标准，指导和支持物流公司进行物流设施和设备的标准化转换，并促进使用标准化的基本装载单元，例如共享托盘和容器。积极促进使用标准化，销量，专业化和清洁能源公路货车，以提高货物运输设备的现代化水平。加速促进“一个订单”运输，以达到一站式托运，一次性费用和一个订单到最后。 （市政发展与改革委员会，市政经济和信息委员会，市政商业局，市政交通局，市政公共安全局和市政邮政管理局根据其责任司的职责负责其职责）

（15）促进物流的智能。 the and of and such as and , such as , and , , value-added such as and , data , , and , and , so as to with and of the chain, and .促进信息资源共享。建立并改善财务，税收，海关，检查和隔离，运输和其他部门的物流信息的共享和共享机制。加强高级信息技术在物流领域中的应用，例如导航，物联网，云计算，大数据和移动互联网，实现运输能力和供应之间的有效连接，并降低货运车辆的无负载率。支持企业应用信息技术，例如条形码，电子数据交换，无线射频等，并指导大型物流公司开发和应用高级物流管理系统。可以提供可以开发物流信息平台并连接国家，省和市政交通信息的公共物流信息平台的补贴和奖励。将向实施智能升级并建立标准仓储服务，运输服务，分销服务和信息服务的企业提供奖励。 （市政发展与改革委员会，市政经济和信息委员会，市政商业局，市政交通局，市政公共安全局，市政州税收局，市政当地税收局，市政税收局，市政银行局和市政邮政管理局的责任，他们的税后责任负责

6。加强领导力并建立大型物流发展模式

（16）加强组织领导。我们将继续将现代物流作为战略和基本的支柱行业，以增加培养工作，有效地加强领导力并执行部门责任。建立了一个领先的小组，以促进物流行业的降低成本和效率提高，凯·戴安维（Cai ）是市政党委员会常务委员兼执行副市长，担任集团领导人，市政党委员会常务委员会委员，秘书委员会秘书委员会委员会委员会委员会委员会委员会委员会委员会委员会委员会和彭·列扬（Peng and Yan Lijun）。 经济与技术发展区，市政发展与改革委员会，市政商业局，市政交通局，市政融资局，市政公共安全局，市政经济和信息委员会，市政工业和商业局，市政质量局和市政局局长，城市资源局和社会资源局局部资源，社会局部资源局，市政局局部资源，社会局部资源局，市政局局部资源局，城市资源局，局，市政国家税收局，市政税务局地方税收局，市政监督局，市政高速公路局，市政邮政管理局，市政银行监管局，市政银行监管局，市政保险行业协会，市政供应和市场委员会成员和集团成员组成，该公司是一家领导人和集团成员组成的。 Zhang , of the and , as the and of the and , as (in ), Xu , of the , Deng Tao, of the , and Xie Yilin, of the and , as副董事。

（17）实施示范和驾驶。积极组织示范试点项目，并探索示范项目的驾驶机制。鼓励物流企业进行试点项目，以降低成本并提高多模式运输，城市和农村联合分销，信息平台建设，区域物流资源集成以及新物流格式的扩展。

（18）加强监督和检查。所有地区和相关部门都将根据其职责划分，完善工作措施，加速促进各种任务并确保执行任务。所有级别和相关部门应加强总体协调，增加检查和监督，并迅速跟踪和派遣各种工作的进度。

市政人民政府

2017年10月24日